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成立‘常务理事会’，一是为了兼听则明，避免偏信则暗，毕竟自己也不是圣人。二是为了给自己的接班人套个框架，避免后面的接班人是个昏庸的主，将兴汉盟糟蹋了。
…
“第一百四十五条：基本法具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，一切法律、法规都不得同基本法相抵触。”
“好！就这样了。”
两人一直讨论了两个多时辰，才将《兴汉盟基本法》讨论完。
“这次改完基本就没有大的问题了，可以择日施行了。你知道《百姓旬报》吧？”刘信启问道。
“知道，罗高有向我征稿。”
“刚好，第一期《百姓旬报》上将这三个法律的宣传文章刊登上去。你摘取一些重点的、主要的、最关系到百姓切身利益的条款，再加上一些说明，我会让罗高吧头版留给你。”
“行，回去我就写。”
“我们先去吃饭，吃完饭再来讨论《行政法》和《军法》。”
…
行政法在后世是一整套法律，但是目前兴汉盟并不需要这么复杂的法律，因为人才和环境都不允许，只能制定成简率、概括性的一部法律。
里面包含行政组织、官吏管理、行政处罚、行政强制、行政许可、行政程序、行政公开、行政复议、行政诉讼、政府赔偿等，还包括婚姻、继承、专卖等。
基本法里简单说了兴汉盟立法的程序和规定，在行政法里也进行了细化。
兴汉盟现在还很弱小，管理的地盘也小，所以还没有地方性的行政法规，整个兴汉盟境内就这一套行政法。也不存在少数民族、民族自治地方适用的自治条例和单行条例，凡是进入兴汉盟的就只有公民、平民和罪民三种身份，有爵位的士也属于公民。
行政法里规定了这三种身份的民的权利和义务。公民享受的权利多，义务同样也多，后面出台的预备役规定就将是他们的义务。
“这一条，食盐专卖，并不是说百姓只能从政府手里买盐，不能互相买卖。而应该规定百姓不能自己煮盐、晒盐，从源头上杜绝私盐。政府制盐后，将盐放在官设粮店之中，任何人都能买，想买多少都可以，买了回去是自用是再卖都可以，这些都不做限制。我们只需要赚取第一道利润就足够了。”刘信启说道。
“好。”卢仁低头记录。
“这一条，传播谣言要判刑，这里可以先不说明刑罚程度，后续还会有《刑法》和《民法》两部大法，现在这个行政法里面只需要提示到就可以。这条还要再加上任何办报、戏曲等具有广泛传播形势的，都必须经过宣传部门的审批。”
“戏曲也需要吗？”卢仁疑惑，戏曲都唱了上千年了，现在还要审批？
“要！只要能引导舆论的都要经过审批。”刘信启肯定回答。
…
“这一条，任何买卖活动都必须照章纳税，这里要将官办企业包含进去，就算是政府采购或者售卖，也必须照章纳税。”
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