第224节 没悬念的选举

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全美十四个州加两个特殊地区，人口有多有少。制宪会议希望，由一个既能赢得多数州的支持、又能赢得多数选民支持的人，担任总统。在不设候选人的情况下，若实行选民直选。那么。人口最多地一个州，多半就会包揽总统人选，因为。在交通还不发达，媒体只限于书刊报纸，还

播、电视、电话、手机地时代，人民的资讯来源非常会议估计，亲不亲，故乡人。选民多半会选一个本州的人。于是，提出各州选举人团必须选举两人，其中一人不是本州地人，这样，即使在本州未能获得最高票，若在各州加起来，得票最多，依然是多数州和多数选民的选择。而且。附带解决了副总统问题，预先选出“太子”，解决“东宫之争”，万一总统在任期内死去。不致出现“缺位”危机。

为防止人口多的大州占优势，人口少的小州受损失。选举人团票数的分配，采取众议员和参议员人数之和为标准，众议员人数按人口分配，照顾大州优势，参议员每州两席，弥补小州弱势。

为排除在职议员和行政官员搅局，规定他们不得进入选举人团。为防止选举人团受国内外腐蚀拉拢，还决定让他们分散在各州投票，而且速战速决，使拉拢者没有时间作弊。

麦迪逊还估计，在没有提名候选人的情况下，这种选举，多半可能会出现票数分散，无人得票过半数地局面。也就是说，选举人团反而只能起提名候选人的功能。

为此，制宪会议又专门设计：若无人得票过半，由参议院从得票最多的五人中，最后票决。可是，有的代表担心，参议院具贵族倾向，由参议院票决，可能导致贵族制。最后决定：由众议院票决，但每州作为一个政治实体，只投一票。

制宪会议设计这种总统选举办法的过程，可以归结为“负面排除法”：只要一个地方可能导致一种弊病，尤其是营私舞弊，就加以排除。制宪会议代表们坚信，游戏规则的第一要义，是公平，而不是合理。

经过三番五次的辩论修改制宪会议终于敲定上述方案，智者千虑，必有所失。这套方法，很快就被证明不可取，因为在康柏的推动下，富兰克林宣布参选第一任总统，而华盛顿也宣布要帮忙选举团代表选。

一旦从原来选举人团代表自由意愿选举，变成有候选人地目标倾向性选举，那这一套选举方法，立刻改样了。从被人选出来，到站出来让人选，自然有很大差异。

至少，这些候选人参加帮忙选举人团代表的选举，就是徇私。不过此时修改宪法也已经来不及，加上康柏在报纸上刊登文章，认为这才是真正符合民主的选举规则。大多数人也觉得，在各候选人都“徇私”的情况，其实也算不上真正地徇私。所以都觉得这次选举不需要再修改。

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作为法律专家的麦迪逊，自然不能不顾，一边帮富兰克林竞选，一边却再次把修改总统选举办法，当成了自己地工作日程。

建国初期的美国人和制宪会议代表们，心里还是非常单纯的，他们希望有一个不分党派的“贤人政府”，认为选举总统，就应该像历史上那位华盛顿那样，坐在家里，不用自我报名，也不要人推荐，凭着战功、声望和人格，静待选民把选票堆到他身上。可是，美国历史上，只出现了一个华盛顿，两次获得全票当选。此后，再也没有一个人，获得如此殊荣。

康柏一开始就打破了这种竞选形式。

为了更容易赢得第一次选举，他并没有在制定选举总统办法的时候，提出任何意见，但在选举开始后，又马上开始按照后世选举的方法运作。

他鼓励富兰克林以党派的名义参选，告诉人们：需要有人出来竞选总统，为此，要拉帮结派，组织政党，要自我夸耀，诋毁对方。政治斗争，尤其是权力争夺，不可能那么温良恭俭让，要请客吃饭，要做文章。要宣传，不惜虚张声势，要诋毁，不惜歪曲事实。被动的总统选举，从此变为主动的总统竞选。而总统竞选，应该充满人间烟火味儿。

就连无奈的麦迪逊，都不得不按照康柏的构思，开始编撰宪法第一条修正案，有关总统选举。

不过康柏提出的选举办法，在刚刚开始的第一次总统选举中，发挥了极大的作用，面对共和党铺天盖地的宣传和拉拢工作，华盛顿和联邦党根本懵了头。推崇沉默的华盛顿，只是勉强参加了几次聚会，就拒绝再出席这样的拉拢会议，更是拒绝和富兰克林在内外政策上进行公开辩论。

联邦党还勉强在战斗，华盛顿这个候选人，却已经准备放弃了。

康柏还特地让各州的中立报纸，采访路人作名义测验，结果竞选中的一个多月，ww.uanshｕ．c报纸上富兰克林的支持率以百分之七十的绝对优势，遥遥领先华盛顿的百分之二十，还有一部分选择了支持其他人。这也成了击败联邦党助选动力的最大功臣，到了选举正式开始前，就连联邦党人，也都差不多放弃了。

到了选举人团正式选举开始前，华盛顿和联邦党，都放弃了对选举的希望，结果毫无意外的，富兰克林在十一个批准宪法的州中，获得了九个州的多数票。弗吉尼亚的选举人团，在民主党杰弗逊的支持下，富兰克林和华盛顿以六票对六票打平，算结果时按零票计算，华盛顿只在有亚当斯等联邦党人的大本营马萨诸塞州，多数选举人选择支持他。

具体在数字上，七十六个选举人团选举，第一个名字中，富兰克林以五十六票对八票击败了华盛顿，取得领先，在第二个名字中，华盛顿以三十五票对八票击败排第二的富兰克林，其他杰弗逊、亚当斯等人，也在第二个名字中有几张得票。

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按照美国宪法，富兰克林当选为第一任总统，华盛顿当选为第一任副总统。

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