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有夏四年四月,晋军将燕军四面合围,燕将剧宗缚燕王韩广而降,所剩八万多燕军尽数被项羽收编,而后项羽传檄燕地各县。
燕王韩广本外来大王,对燕地控制向来薄弱,因此燕地各县见韩广被俘,纷纷望风而降。
晋王项羽降服燕地之后,令人将韩广押往洛阳,在洛阳朝堂上历数其悖逆大罪,并上奏大夏天子,表辽东公臧荼为燕王,王治水(永定河)以南燕地,都涿县。
臧荼年轻时本为燕国裨将,秦王政二十四年,王贲率秦军扫灭燕国,臧荼之后便藏匿于燕国民间。秦末陈胜吴广起义,诸侯并起,陈胜派武臣经略赵地。武臣于赵地称王后派将军韩广安抚燕地,韩广一到燕地,臧荼便同秦江、剧宗等燕地豪杰拥立韩广为王。
至章邯围困赵国巨鹿城,臧荼率燕军前往救援,章邯投降后,臧荼又随项羽入关,天子封建天下,因功被封为辽东公,领有辽东。
项羽将燕山以南、治水以北的燕地划为蓟郡,治所蓟县,以燕国丞相秦江为蓟郡太守,以燕国豪杰乐驹为蓟郡都尉。
项羽又将燕国燕山以北诸县划归北庭管辖,将燕国大碣石(秦皇岛市)以东疆域划归洋京管辖,改项庄任洋京大将军。
项庄离开后,项羽提拔项旌为金吾将军,执掌金吾卫,护卫晋王左右,项旌乃项羽族弟,初行冠礼(二十岁),其人膂力惊人,武艺超群,于晋阳军校中亦成绩优越,为晋阳军校首期榜首。
项羽又于蓟郡设立燕胜军与平卢军两镇军府,迁虎贲将军利几为燕胜将军,以剧宗为副将,剧宗本为燕国豪族,因率燕军投降有功,封为燕胜军副将。
项羽升太原郡尉项悍为虎贲将军,以王匡为副将,王匡即为原金吾卫驷车都尉,因平燕有功升为虎贲军副将。
因救援有功,项羽升破虏军副将刑说为平卢将军,以晋阳军校二期榜首吴至武为平卢军副将。
项羽用栾布代替刑说为破虏军副将;栾布为梁人,少时为人所略卖,为奴于燕。因为其家主报仇而闻名,辽东公臧荼举以为都尉,后泛海来援助项羽,便被项羽留在身边任职。
燕胜军与平卢军两军士卒每人皆可于蓟郡分得三百亩农田作为职田,职田无需缴纳田租,军户亦无需缴纳税赋,只需服兵役轮番驻守要地或随军出征。
平时军府士卒在家务农习武,冬日农闲时分,兵部会派遣折冲校尉下来两镇军府,主持督促教练军阵战斗之法。燕胜将军与平卢将军无事在朝有警出征,军府常务由副将代理,重要事项则飞马请示主将。
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