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黄芡道:“窹生,这次的任务,我只完成了一半。中途有朱清阻挠,他从清水借来了两百名骑兵,本是要把所有一十三镇居民全部留下。但是你派遣的暗中保护我的人,却用弩箭摄其心魄,逼他不敢为难,我为大局计,与他达成协议,分割了一十三镇的人口,我带回来的是其中一半,也有三千人众。”

赵窹生听到有人暗中保护黄芡,诧异道:“我只派遣了明面上的十名护卫,暗中并未多派遣人员啊。”

黄芡听到这里,却是愣了一下,沉思许久,想不通其中缘故。黄芡想到这暗中之人既然愿意帮助自己,那自然是好事,或许是父亲或者方舟城那边派遣来的。想到父亲对自己的宠爱,高价为自己找一名高手作为保镖,也是可能的事情。她哪里知道苏曼保藏其中的祸心呢?

赵窹生当下迎自己的父母进了官邸,翠儿早听到赵窹生的父母要来,已经打扫干净了一间宽敞房屋。赵窹生把父母安排在了那里。其余十三镇镇居民也在李生的组织下,安排到城内空余房间以及又新开辟的两百间土墙房屋居住。

如今方舟城内已经有了五千多人,人口激增。为了能够尽快管理好清北镇,赵窹生将一十三城镇化为了五十个小区,每个小区有一百多人。小区则选举一名区代表管理当地纠纷。十个小区设一元老,辖制十名区代表。元老对赵窹生这个都督负责。如此,清北镇拥有小区代表五十人,元老五人。这元老五人分别为王大牛、李生、赵齐民、赵汉民、方加。

李生、方加都是原清北镇人,代表的是原清北人的利益。如今随着一十三镇大量移民的涌入,原清北人已经不占多数。赵窹生立名不见经传的方加为元老,便是存了体恤原清北人与自己同舟共济的意思。而其余三位,王大牛是赵窹生死党、赵汉民是赵窹生的父亲、赵齐民是赵窹生本家。赵窹生因此能够掌控全局。

赵窹生这种模仿方舟城建立基层的方式,却不想日后居然成为了地方政治格局的基本形式,这是当时的赵窹生始料未及的。元老是赵窹生指派的,而区代表赵窹生却要求民众自由选举。赵窹生划分区块的方法看似粗暴,实在暗藏深意,他并没有按照家族姓氏来划分,而是按照当时的居住区域划分。

在李生安排一十三镇居民居住时,赵窹生就要求李生把同村之人打散,分布各处,此时再按居住位置划分,便不容易滋养小势力,也就更容易形成凝聚力,更便于赵窹生管理。

大量人口聚集清北,消耗粮食巨大。清北镇迫切需要方舟城的反哺。没有方舟城的援助,眼前看似繁华的清北镇也不过是镜花水月罢了。远在方舟城的赵登也清楚的知道这件事情。十日前,他抵达方舟北城门下。

方舟城仍旧一片繁华,不见饿殍,也没有难民。天海关阻挡的不只有敌人,也有民情民意。

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