第十六章 淡水民政

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于孝天忽然间有点心累的感觉，这几年下来，他几乎就没消停过，和鲨鱼帮斗，和混江龙斗、和褚彩老斗，现在和官府斗，接下来很可能还要和西班牙人斗，马上又可能要和这郑一官斗，未来还有多少战斗要等着他，他自己都没法预料。

可是眼下他也知道，自从他踏上了这条路之后，就已经没有回头路可走，在这片大海上干这个，就如同逆水行舟不进则退，稍有不慎就可能导致他船毁人亡，从此永远沉没于这片大海之上，最多也就是能成为一些人偶尔想起的谈资罢了。

眼下他已经不再是为了他一个人而奋斗了，不说那些被他收养为义子义女的孩子们，现在兰儿和秀儿都已经是临盆在即，马上他的两个孩子就要出生了，就算是单单为了这两个孩子，他也要走下去。

想到这里，他强打精神，揉了揉脸，起身走到院子里面，吩咐刘旺派人去把林易阳招来，近期这些事情实在是有点错综复杂，他需要有一个聪明点的人在身边帮他分析，而目前来看，林易阳是唯一比较合适的人选，其他人在这些事情上给他提供不了多少有用的建议。

林易阳这大半年来，一直留在淡水城那边干他的民务总管的事情，这家伙虽然没有当过官，但是却还真有点小本事，对民务事务方面，有几把刷子。

在他到了淡水城之后，便从方安手中全面接管了民务方面的事情，先是搭建起来了一个较为完整的行政管理体系，从淡水城一级，下设乡，再下面设立村一级三级管理，各村都重新选派了村长。

而原来旧移民村之中，多都是家族聚集，所以便以他们的族长或者家族中威信高之人充任，新移民村则选择村中一些年高德重之人来充任，平时村中邻里之间的小争分便由他们就地解决，至于村与村之间如果发生摩擦的话，就交由上面乡里的乡正来协调解决，如果乡里面的乡正也解决不了的话，那么便移交到淡水城总管处进行判定。

考虑到这里土人还是一种威胁，单凭海狼部众来负责维护各村的安全，显然淡?然淡水城的海狼成员人力不足，有限的驻兵为此要疲于奔命，更何况随着移民数量越来越多，移民区的村落向四周扩展的越来越大，越来越远，一旦一个村子出事，就算是把信报到淡水城，淡水城也来不及应援。

所以各村都必须要将村里的年轻人编制起来，按照这个时代的话说，就是编练团练，村中的年轻人被称之为乡勇，每个月要抽出几天时间，由海狼战兵派人到各村对乡勇进行操训。

另外每个乡都组织起一个民兵队，这支民兵队要有几十个乡勇时常待命，由两名海狼的人员负责统带，乡勇来源则是各村抽调，每个村每个月要派出几个乡勇，到乡里编入到民兵队之中待命，随时应付可能出现的土人袭扰或者小股海盗上岸袭扰。

这么一来，一旦是淡水城遇到敌人大规模的进袭的时候，各乡都可以立即抽调出相当一批乡勇奔赴淡水城参与防守，整体结构上和大明地方民间武装基本相同。

至于常编民兵队的伙食则由各乡各村负责筹集，淡水城每个月给各乡一点定额的补贴，让那些到乡里常备的乡勇们可以获得一定的补贴，不让他们白白在乡里面待一个月，可以保证他们的日常生活所需。

另外抽调乡勇作为常备民兵队成员，对于眼下这种农耕社会来说，就抽走了他们家庭中的壮劳力，会一定程度上影响到他们家中的耕作。

于是林易阳便令各村在将乡勇抽调到乡里作为常备民兵的时候，村里面的其他乡勇，则要负担起被抽调走的乡勇家的农耕之事，帮助被抽调走的乡勇家完成农田的耕作或者浇水之类的事情，不影响到他们家里面的农田生产。

还有在陆上的时候，虽然各乡各村也都有编练乡勇的习惯，乡里也会组织团练进行地方防御，但是陆上各乡各村都是大家大户说了算，有这样的差役的时候，负担都会被转嫁到村中小门小户的头上，而且还要他们自行承担吃喝用度，倒是大家大户人多的人家，却不用承担这些支出，时常会导致一些小门小户的家庭因为这样的差遣而破产。

在淡水城这里，林易阳决不许发生这样的事情，海狼可不会让这些移民村里面的大家大户占这样的便宜，他到任之后，立即先对各村的人口进行了一次大摸底，所有移民村的村民，按户进行登记，适龄的壮劳力在户籍上便标明清楚，抽丁的时候，按照比例抽丁，大家大户就没法将这种差遣转嫁到小门小户的家庭上了。