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安排好文臣武将后,接下来的工作就是就是如何治理汝南了?首先就是核实人口和土地,经过孙乾等人半个月的努力,汝南现有人口36万,土地800万顷,再经过一七的辛苦,土地终于分配到了每个人的头上,人均土地15顷。在赋税上,刘备听从了肖七的建议,按土地抽税,这是肖七想如何克制豪门大户兼并土地,大量蓄奴所借鉴一条鞭法而认为最好的方法了。
当刘备听肖七说他有可能让粮食生产在原有基础上翻四翻后,刘备极为兴奋,马上就去核实粮食的储备,当计算到现有粮食可支持一后,刘备将孙乾、简雍、李立、李俊、周冲拉到了郡守府,反复核算合计,刘备的第一道政令就是将汝南一郡的税赋从三抽一减到了十抽一,当政令传到汝南六县,全郡的父老乡亲载歌载舞,连宵达旦了好几天。这在当时几乎是不可想象的,曹操屯田是十抽五,号称赋税再轻的荆州刘表也是五抽一。得民心者的天下,这从后来汝南征军,参加者踊跃之极可以看出。
汝南的百姓在年前惊喜不断,郡守府里陆续传出一道道民生恢复措施,特别是连家中生男生女,官府也极力鼓励,每生女一名,官府奖绢一匹,小麦二十斤;每生男一名,官府奖绢一匹,小麦五十斤,羊一头。这政令一下,汝南的晚上,走家串门的基本上就杜绝了。
政务的主持工作是孙乾简雍李力负责,与此同步军队的改革也在进行中。这使得刘辟、龚都无论如何也想不通,在这战乱的年代,刘备关羽张飞竟然还怕兵多,第一件事就是将汝南军裁掉了六成,整整两万四千人,全部被派去屯田,这在刘备关羽张飞这些常年带兵打仗的资深领军人物,看来实在是必不可少的,那有五十多岁的老人,十来岁的孩子也拿着大刀去砍人呢,一碰硬仗不炸营才怪,兵贵精而不在多也。
剩下的两万士卒全是精兵,当刘备将五千人的前军要刘辟统帅时,刘辟执意让权不肯带兵,情愿在关羽张飞手下当副手。刘备不再客气,将两万人马分成四部。关羽张飞各统领七千人马,肖七统领五千人马,赵云作为刘备的亲卫队长统领一千人马。本来刘备向让刘辟的经验来辅佐肖七,可当年在关羽张飞手下吃过大亏的刘辟一定跟随关羽,刘备只得让糜芳做了肖七的副手。
军队操练一个月后,转眼就快到冬小麦的种植季节,肖七按照后世的种植方法,传授给屯田兵精耕细作的具体操作模式。在汉代由于地多人少,农民只是将种子随便撒在地里,一亩地只能收到80斤小麦。当农户在官府派人的指导下,冬小麦终于按照肖七的传授方式种了下去。
时间飞逝,转眼间刘备入住汝南就有四个月了,此时冬小麦长势良好,尤其是那些精耕细作的田块。百忙之际,刘备拉上孙乾、肖七、刘辟到四处田块走走,看到那绿油油满山遍野的小麦,刘备就喜得合不拢嘴,更让刘备高兴得是肖七还依此编了民谣,在乡间传唱,说是汝南来了刘皇叔,仁德爱民感动天,一亩能产三百斤,老天看得乐哈哈。
待到冬小麦收割完毕,工匠们不得不连夜做工,汝南郡原先的粮仓显得实在是太少了,虽然从百姓手中抽取的赋税比原先远远少了,可由于产量提高了几番,而且两万名士兵所屯之田的抽税要高于农户,一算下来,一个冬季的小麦产量就足够全军将士三年之用。
献帝六年,公元201年四月十日,南风。汝南郡守府内,刘备正与刘辟关羽张飞肖七孙乾等人商议出征一事。
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