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在此，奕訢在巡查京城防务之时，敏锐地察觉到，自己议和在京，保住了紫禁城，在民众心中声望日隆，这也就给那些在皇上身边的一些别有用心的政敌，难免会从中作为借口挑拨。
他与皇上分开的时间越长，皇上对自己的疑忌会越深，自己的处境就越为不利。
于是，奕訢与桂良商议后，和诸位留京大臣上奏道：“皇上为天下臣民之主，而京师乃四方拱极之区，宫禁虚悬，国基不稳，銮舆早日还宫，人心方能大定，天下才可安宁，乞望圣上早作圣断，择佳期回銮。”
压在咸丰心头的巨石终于被搬走了，恭亲王现在想着可以请皇上回宫了。但是，有一人是最不愿意看到这个结果的，那就是肃顺了。
肃顺收到奏折后，也暗自佩服恭亲王的手段厉害。但是，肃顺明白，他越是厉害，越对自己在朝中的地位不利。所以把奏折给压住了。
没有递给咸丰看，而是与端华载垣商议后，以军机处的名义答复，说道：“夷人虽退至天津，但天津距京较近，夷人又反复无常，难保不会来京挟制，又生事端，所以，不能答应奕訢等人的请求。”
在此之前，当肃顺、载垣、端华等人在怂恿咸丰帝逃往热河之时，离京之议就已经遭到绝大多数大臣的反对。现在，他们对咸丰帝的蛊惑阻挠，更加激起留京大臣的不满和反对。
于是，奕訢等人又上奏，建议咸丰帝西巡，定都西安。认为西安地处关中，既有山河之险，又有四关可守，夷人绝对不能攻取。奕訢等人起初要求皇上早日回京，现在又建议西巡，难免不引起咸丰帝猜疑。
肃顺等人更是从中诋毁：“恭亲王现在议和成功，留京诸臣对其多有倾慕，夷人也都支持他??????”咸丰越听越不对了，急忙问道：“你到底想说什么？”
肃顺跪在地上，大声说道：“恭亲王那是司马昭之心，路人皆知，他想取代皇上而自立啊。”
“大胆奴才??????”咸丰头脑一阵眩晕，不省人事！
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