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在与英国、德国等欧洲国家商人贸易中,大汉国的工业从无到有,曾纪泽很高兴,让陈金声组织制定《大汉国工业发展五年规划》,这是继农田制度之后第二份战略性发展计划,也是大汉国的工业发展指导方案。曾纪泽知道,以当时的科技水平、工业水平而言,大汉国不可能形成完备工业体系,在短时间内实现完整超前工业体系,那是异想天开,西方国家资本主义花了数百年时间发展才走到前列,即便改革发展,集中力量发展工业,没有几十年甚至上百年时间,赶上发达国家无异于痴人说梦。所以曾纪泽指导工业计划主要方向是衣、食、住、行等民生轻工业,然后就是采矿业和国营的军工业。

依据《大汉国工业发展规划》的指导方针,陈金声的政府指导发展农产品为原料的轻工业,如棉、毛、麻、丝的纺织及缝纫,皮革及其制品,纸浆及造纸,食品制造等工业;以非农产品为原料的生活轻工业,发展如金属加工、日用玻璃、日用陶瓷、化学纤维及其织品、火柴、生活家居等。

这些大部分是生产消费品,一部分作为原料和半成品用于生产,如工业用布、纸张、盐等,另外,还有对矿产的开采,开发海盐,捕猎和水产捕捞等。

依据工业规划的指导,到了1859年初,泗水率先完成海盐工厂建设,包括泗水西北部靠近南海的晒盐场,以及配套粗盐清洗车间、精加车间等厂房,在德国厂家技师的培训下,到年底大汉国实现了最重要的食用盐生产,这使得大汉国节省了大量的金银外汇。

另外,大汉国的东万律工业园还建立起了数十个厂房,大汉食品加工厂初期工程完成,实现了食用土豆淀粉、红薯粉、玉米粉、豆粕等基础食品生产,生活用食用豆油、酿酒、医用酒精、热带果汁等深加工产品完成初步生产。服饰工厂,实现服装、被服、鞋帽、皮具、篷布的加工生产。南洋家具厂,实现大规模木料开发,以及家用、办公家具的规模化生产,另外精美木制产品实现加工。玻璃工厂,实现日用玻璃与器皿小产量生产,以及杯、瓶等生产。机械加工厂,实现农业工具、生活建设工具的修复、翻新,初步实现简单工具的铸模、生产制造能力。

除此之外,曾纪泽让大汉国政府雇佣了一大批德国技术人员,在拥有大量劳动力下,石灰厂、砖瓦厂、水泥厂实现了大规模生产,广泛应用于包括码头、医院大楼、兵营建设、城市地下排污系统、以及高山水资源地下水道等大型工程。

而粘土资源也实现碗、盆、罐、碟、勺等的大量生产,从中国窑中挖来的“老师傅”完善了“大汉国精美瓷器”的生产技艺。

生丝厂,造纸厂、中草药厂、缆绳厂等十来个轻工业产品在逐步完工投产。

当然,在曾纪泽的指导下,大汉国的军工厂整合了兰芳国的枪炮厂,在洋雇员帮助下,完成枪械修理厂、小型火药厂的建设与产出。

随着大汉国的工业人口越来越多,为了避免出现1848年欧洲工人运动那样的革命,曾纪泽指导陈金声出台了保护工人的“大汉国劳工条例”,规定所有移民可参与工厂劳动,工厂按协议给予工人劳动工资及奖金,不得克扣工人工资,政府为劳动工人提供夜校、技术培训,工人可参与官方技工考核,相应级别工人可获工厂不同待遇。

发展工业需要资本,除了曾纪泽的黑旗军没收的荷兰人财产,还有以前兰芳国的金矿,从菲律宾掠夺的原始资本,曾纪泽还开放国外资本力量进入大汉国国内,当然,前提是这些外国资本家遵守大汉国的法律,大汉国商业法律建设备受重视,各种商法税法劳动法等齐全。对这一点,曾纪泽的脑子始终是清醒的。

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