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相比于成熟且不断完善的大汉五军制,被刘禅魔改的三卫制还处于进化阶段。
因此刘禅每年都会在成都召见三卫兵中各级将校以及民事执政人,针对他们上报的内容。对卫兵制进行调整,其中重点就是增强中央对卫兵的人身控制,减弱卫帅对卫兵的掌控力。
在创立之初,刘禅就采用升卫这种制度加强控制,凡升卫者便是天子亲兵,可以担任禁卫皇宫等任务,同时还会外放出去,入五军中担任士官。
由于卫兵长期追随卫帅作战,为了防止出现只知卫帅而不知天子的情况。刘禅又陆续将首任卫帅李骞、宿嘏、向煜外任到五军中担任将校,并在三卫中推行‘按月分值’的卫帅制度。
三卫中最高军事长官乃卫帅,而卫帅又是从(1500兵丁)邑主中由刘禅任命出来。刘禅为加强控制,而是让邑主轮流按月分值卫帅,采用更加扁平化的管理。
与军事上采取扁平分权化不同,刘禅在政治上采取集权化管理,设置三卫长,任由汉夷文人管理。第一任的三卫长龚禄已经调任太守,现在是由广汉人王士担任三卫长。
王士字义强,广汉郪县人,曾任符节长、牙门将、宕渠太守、南中兴古郡太守,因有功绩被刘禅转任到三卫任职。
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