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当波兰军队借助“谋杀王储事件”,在法国人的帮助下,顺利攻占了但泽走廊,令普鲁士全体国民感受到无穷无尽的耻辱时,昔日反法同盟的重要盟友,普鲁士国王腓特烈?威廉三世再次拒绝了英国人的参战请求,“不愿参与到这场看不到任何胜利希望的战争之中”;
而遭遇1809年战败的奥利地人,他们早已经厌倦了同法国长达20年的无休止战争,宁可厚起脸皮,摆动羽毛,将自己的公主送给科西嘉岛的“食人怪物”,也不愿意重燃战火;
由于贵族们的坚决反对,使得那位“软弱而又虚伪的统治者”亚历山大一世,不同意与拿破仑举行一场政治联姻。然而,俄罗斯依旧没能成为英国人的救命稻草。在同瑞典签署和平协定后不久,稍获喘息的俄国大军又被迫紧急调往南方,加入到对土耳其的战事。这极大牵制了俄国本身的兵力,令沙皇及其将军们不敢冒然做两线作战。
不得已,英国内阁只能将目光重投伊比利斯半岛,在那里寻找忠诚坚实的盟友。
尽管葡萄牙军队孱弱不堪,一击便溃,已是公认的事实,但珀西瓦尔内阁还是任命外交大臣,韦尔斯爵士为英国全权特使,出访伊比利斯半岛上的忠诚盟友。很快,里斯本方面就迅速响应起来,他们将紧急动员5万正规军,以及同样数量的游击队,参与到英国远征军的作战序列。
5月下旬,当马塞纳元帅行色匆匆的来到西班牙西部城市,萨拉曼卡,就职葡萄牙军团司令官,为即将到来的战争进行战略部署时,英国外交大臣兼全权特使的韦尔斯爵士,在与葡萄牙政-府达成一揽子协议之后,他又在马不停蹄的离开里斯本,登上一艘开往加的斯的英国军舰,准备说服西班牙抵抗政-府派遣军队进入葡萄牙境内,配合英葡联军抗击法国人。
与顺利说服葡萄牙盟友所不同的是,韦尔斯爵士在加的斯进行的外交努力,期初遭遇到严重挫折。履行中央政-府权力的西班牙贵族们,依然醉心于内部纷争与权力游戏,当得知英国外交大臣承诺的英镑援助,远没有达到他们所期望的数值时,那些由生性软弱,遇事缺乏决断力的保守派贵族组成的加的斯内阁,居然做出了一个相当幼稚的决定:不同意出兵援助葡萄牙,除非英国内阁再增加3倍数量的军援。
气急败坏的韦尔斯爵士在写给内阁首相的书信中,痛骂退守一隅的西班牙抵抗派政-府,说他们依然“政治腐败不堪,徒为个人恩怨、利害关系所左右,上层阶级毫无体国之心。
……大贵族们每天忙碌的事务,就是吃过早餐,做完弥撒之后就去打猎;直到中午,吃完午餐后又去打猎,直到傍晚。
……他们最担心的,不是法国人依然占据大半个西班牙祖国,而是口袋里没有了可供开销的英镑。我不得不承认,联合王国给予加的斯政-府的援助,大都用于贵族们的个人挥霍。”
塞维利亚-加的斯政-府在1808年12月颁布的法令中,承诺给予每位抗法士兵(包括游击队员),每月6到10里亚尔的军饷(基本上为英国方面提供),从未真正兑现过,大多数士兵连一个里亚尔都没领取。
谩骂与怒其不争,显然不能解决问题。作为成熟政治家,冷静过后的韦尔斯爵士发现一个情况:由于贵族官员们贪墨军饷的无耻行径,.nshu.使得长期活跃于西班牙各地山岭与森林中的抵抗派正规军与游击队,不再听从来自加的斯政-府的各项指令。士兵们或游击队员在其指挥官的带领下,继而形成各自为政、各自迎敌的军阀混乱局面。
其中,在西班牙与葡萄牙边境的东北部与东部一带活动的抵抗派军队,主要有两支:已70岁高龄的盖斯塔上将率领的西班牙残余正规军,兵力大约在1万5人左右,包括3千6百名骑兵部队;另外是迪亚斯准将与桑切斯上校联合指挥的游击队,数量多达3万以上。
最后一次,在与加的斯政-府交涉无果后,韦尔斯爵士最终放弃了这部分努力,转而将注意力投向上述两支地方部队。
很快,这位英国外交大臣利用国会授予自己全权特使的身份,冻结了原先要援助加的斯政-府资金与物质。6月上旬,韦尔斯爵士分别与盖斯塔上将、迪亚斯准将派遣的特使举行秘密会晤,在相互达成协议后,他下令将30万英镑,以及大批军用物质转送给上述两支军队。
而英国外交大臣的要求只有一个:让盖斯塔上将指挥的西班牙正规军,迪亚斯准将领导的游击队,与英葡联军结成坚固的同盟军,接受总司令威灵顿将军的同一指挥,在葡西两国边境伏击、袭扰的法国军队,或是他们的辎重队。
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