第288章：改革朝堂和15计划（上）

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户部承担着田亩清量、户口登记、各种课税的征收、官办盐铁粮布四市的管理、各种矿场的产量汇总、主要河道漕运转运使司的收入、盐粮转运使司衙门的管理等。

户部一个部门的职权，等同于后世最少十余个中央机构，如此庞大的工作量，加上朱允炆这个皇帝频繁的进行革新和添设新的工作任务，夏元吉这个户部尚书都快谢顶了。

忙、乱是工作常态，也因此不可避免的导致工作效率的下降，会直接引发行政机制变得拖沓滞怠，既然到了这般地步，不革新，难道就非得抱着旧制等死才叫正确吗？

工部的主要职责应该是科技的研发和国有工程的督办，而不是还要花费一半的精力去给皇帝一大家子找吉地、盖陵寝。还要留出人手，来时刻巡查、修缮皇帝老祖宗或者娘家老祖宗的坟墓。

除去户部和工部，眼下的大明最清闲的无非就是兵部和礼部。

前者已经沦落到只负责征兵募兵，而后者更是只负责祭祀以及外交。

“添设新的中央署衙，加添官吏人手，这又是一笔不菲的开销。”

对这一点，朱允炆看得很开：“该精简的地方一定要精简，但该花钱的地方也不要吝啬花钱，户部眼下恨不得一个人劈成两半来用，各省清吏司的衙门忙的焦头烂额，而南京城里的部堂很多官员更是一天天忙到子夜。

殚精竭虑、鞠躬尽瘁。这些都是我大明的肱骨，既然他们能做忠臣，朕自然也要做明君。不能让卿等活活累死在任上啊。”

几人自然是一番谢恩云云，而后便开始商量，如何拆分六部职权。

“户部的盐粮转运使司和漕运转运使司拆出来，这两个部门合并。”

第一个被拆分的，便是转运使司，这个衙门是户部来回折腾跑腿最多的一环。

“中枢添设商贸部，专司这几个部门的运转管理。”

经济改革需要重视商业，那么添设专门的商业流转管理部门就势在必行。

“商税的征收也要从户部拆出来，包括官办盐铁粮布四市的税课司，这两个职权内的司衙合并，于中枢设置税务总署衙门。”

商税事关国家基本，一旦税务情况糟糕，朝廷的控制力和中枢权威都会下降，这是朱允炆看重的地方。

“各省矿场采矿的事包括山西官办煤场的监管一并拆分，添设国家资源部，由内阁管理。”

内阁四人互相对视，郁新笑了起来。

“如此一来，那夏元吉将来倒是轻巧了不少。”

转运使司拆分出去、商税税课司拆分出去、矿业和煤业拆分出去，户部将来唯一要做的就只剩下管理各省的清吏司了。

每个省有多少亩田、多少人丁户口，国库有多少存银、官仓有多少储粮。每年的财政收入和支出规划怎么做，这就是户部唯一的工作了。

职权分明，效率才会更高。

“拆完户部再说一下工部。”

朱允炆正色道：“工部专司国家基建，掌研究创造。诸如给皇帝选吉地测风水、修缮宫殿、各地祖宗陵寝的事将来就不用工部操持了。

宫殿需要修缮的时候，皇室出钱给工部，让工部招工来做，在这一块，内帑和国库要泾渭分明。

将来朕死后包括后继的任何皇帝想要给自己建陵寝，都由皇室一力承担。

凤阳祖地的祖宗陵寝，由宗人府和御前司来负责。

孝慈高皇后娘家的徐王陵，由徐王府自己负责，工部不用派人或者从国库领钱去修缮了。

皇后娘家的高祖父陵寝修缮工作，也由国丈一家自己负责。”

国家财政就这么多，能省的地方必须要省下来。

“工部是大明的工部，不是朕一家的工部，钱要花在刀刃上，人力同样要用在老百姓的身上，这些工作悉数砍掉，每年能多修多少里的大堤河坝？能建多少条路，开多少条渠？

这天底下除了太祖高皇帝的孝陵，再也没有第二个人配得上让工部来费心操持！”

朱允炆多次强调过，孝陵哪怕建一百年，花再多的钱他都不心疼，因为洪武皇帝配得上，除了太祖，谁也不配让工部花着国家的钱来伺候！

内阁几人都一阵心旌神摇。

皇帝，是真够狠的。

将天家的私事跟国家的公事拆开，如此一来，私事就有私人独力承担的开销，跟国家完全分割开。没钱？那就别办了！

“礼部的事亦然。”

砍完了工部，朱允炆下一刀紧跟着便落在礼部上。

“礼部掌祭祀和接待使臣、安抚番邦，以后祭祀的事就不归礼部了。

祭祖由宗人府操持，而这个天，以后就不祭了！”

年年祭天，年年天灾不断。

那还祭个屁啊！

暴雨、洪水、地震、山火这些都是无可避免的东西，你祭不祭，该来的还是一样会来。

那你祭天的目的是什么？强调受命于天吗。

“陈胜吴广说过，‘王侯将相，宁有种乎。’”

朱允炆目光所过，四人都面色突变。

皇帝脑子又抽风了，怎么好端端说这么一句话。

“当年安童荣也说过，‘天子者，兵强马壮者为之。’”

朱允炆浑不在意的说着这么两句在古人眼里极度犯忌讳的话。

“使民开智，百姓自然不再会去相信所谓的受命于天，不会相信什么是天人合一者即天子。

太祖皇帝起自寒微，斗倒了那么多大地主出身的豪强，原因不是因为太祖他老人家承天命，而是因为太祖顺民心！

因为太祖顺民心，所以太祖兵强马壮！所以太祖得天下开国我大明。

遮遮掩掩不敢说没有这个必要，朕就算把这两句话说给天下听，难不成就四海皆反了吗？”

百姓或许懵懂，但大明的每一位将军、大臣哪一个不知道这两句话？

为什么他们不造朱允炆的反呢。

因为他们知道百姓的民心向着朝廷，军队中的军心向着皇帝，他们就算拿着这两句话招摇过市，也没人会响应他们。

“很多的事情说道本质上其实很简单，是你们这些人把他给弄得复杂化了。”

朱允炆手指虚点，四人便有些不好意思的讪笑两声。

“把什么皇帝啊、君权啊弄得云里雾里，让百姓、卒武看不懂，以为他们看不懂就会害怕和畏惧，你们要知道，一旦他们吃不饱饭的时候，什么玩意在他们眼里都不可怕！

而只要让他们吃饱饭，谁动他们的饭碗，他们就会跟谁拼命。”

这么简单的道理，基本上是有点智商的都懂，却偏偏还有那么一小撮人鼓吹着一旦皇帝面上那层神秘的面纱拿下，就国之不国了。

“礼部只负责外交，祭祖由宗人府操持，我大明不需要天地庇佑，太祖活着的时候太祖在保护我大明，同理，朕只要活着一天，自然由朕来保护我大明！”

以人代天之责！

有江西抗洪的事坐底，朱允炆有这个底气说这句话。

谁在皇帝这个位置上，谁就要担负起这个位置的责任！

“至于兴办教育的事也不归吏部或礼部分管，添设教育部，由内阁直接领导。 .nｓh．”

朱允炆说道这里也有些累了，端起茶碗一饮而尽：“目前朕的想法也就这些，把各部署衙的事都细分出来，各领一摊，各管各事。内阁统一领导，向朕负责。”

吏、礼、工、户、兵、刑是传统六部，然后便是新添设的商务部、国家资源部、税务总署和教育部，中枢衙门从六个变成十个，六部的权力稀释了，但内阁的工作量则加了不少。

内阁四人仔细想想，觉得拆了六部也挺好，起码位置多了不少，外廷的权力被稀释掉，任何一个部门都不具有独立影响朝廷或者皇帝的能耐，算是皆大欢喜。

“部门增多了，各自的职责也明确了，那么接下来就要定一个指标。”

为什么要拆六部出来，因为朱允炆打算给他们增添点压力。

那就是政府工作计划和绩效指标！

“自明年建文六年开始到建文十年止，每五年内阁要拿出一份详实的工作计划，领导和监督朝廷各部堂署衙的工作，内阁和各部堂署衙向朕签署军令状！完不成，一律撤职归乡。”

内阁四人互相对视，都苦笑起来。

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