第七十三章 古代地方自治结构

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永历七年（公元1653年）11月上旬，经过五天血战，国民军占领南宁府，此战大败清军所俘获清军甚多。

对俘获的兵丁，让各旅将挑选忠厚老实，身体健康无不良嗜好的编入军中，以扩大国民军实力。

经过整编俘虏，参战各部第一次满编，在这之前李定国虽然建立12旅步兵编制，但各部从来没有满编。

随后，新建第13旅，任命混入南宁城有功的团长郭有名为旅长，其部包括宋国相的第30团，以组建第13旅。（历史上郭有名为李定国帐下强弩营都督）

除此之外，李定国也不再兼任警卫旅旅长，由李如碧接任警卫旅旅长。

对剩余的老弱病残则进行军屯，清军多次进入广西，一路烧杀抢掠人员死伤甚多，各地也大面积出现荒废现象，再加上广西地处南方一年两熟、一年三熟，只要肯干，开荒种地，要不了一年时间就可以解决生计问题。

在占领南宁府之后，李定国一面令冯双礼、靳统武、王国仁、李成爵等人分率兵马攻打周围的思恩府、太平府、思明府等州县，一面在各光复州县建立州县，清丈土地，清理户口，进行税赋改革，以建立稳固的后方根据地。

为了巩固新生的政权，李定国也决定对朱元璋名存实亡的里甲制度进行改革，虽然朱元璋当政时费尽周折完善前元地方自治结构，但经过近三百年的发展，朱元璋的里甲制度早已经名存实亡了。

中国古代一般采用县以下自治，县以上由朝廷委派官员，再加上从地方上雇佣的一些差役、劳役的襄助以统治一方。

如此就形成官员、胥吏为统治阶级，再加上地方一些自治人员构成一个牢固的统治阶级，以保证大明万世不易。

但经过三百年统治，很多制度以显得日趋僵化，根据调研的结果，我们来揭开大明地方统治的秘密。

按照大明规定，施行任官回避制度，其中最重要的一个回避原则就是除了统治少数民族的土官之外，其他流官全部都是异地任职。

正如老哥你是河南人，如果高中进士之后被朝廷委派官吏，或者高中举人什么的实授什么官职，对不起，你不能在河南本地任官，你要当官只有到外省当官。

就像清朝末年，就有很多四川人到广东当官一样，反之亦然。你不远千里带着家人来到陌生的城市当官，人生地不熟的，看到外面一片黄土，大概只有两眼一抹黑。

再说了你不远千里历尽千辛万苦来到其他地方当官，除了想继续升官发财之外，对那些升官无望的，就像前世很多这样痒那样痒的，完全可以借助自己官位捞取大把大把的好处。

特别是朱元璋这种对官员深恶痛绝的主，在当政的时候将官员俸禄订得非常之低，一个正七品知县一年不过90担年俸，再加上其他这样那样的补助，根本难以养活一家老少（听老人说，东方出身农村，划分成分时为中农，在民国时期祖上辛苦一年也有百来担粮食收入。而在土地承包的时候，父母从地里每年大概可以刨出六十多担谷子小麦，再加上其他五谷杂粮，解决三口之家温饱而已。在家上当日红薯、玉米等杂粮甚多，父母也颇为勤劳，养猪养鸡什么的甚多，听父辈老人说八十年很多人的生活都赶上旧社会一些地主了）.

90担年俸能不能生活，东方没有真的穿越不知道，或者如同海瑞那样的清官可以生活，但对很多这样那样有声色之欲，再加上一大家子的古人来说生活得非常拮据。

人家辛辛苦苦寒窗十年换来一个官位，跑到千里之外当官，让一家忍饥挨饿的，无论如何也不行啊？

如此到大明中后期就出现这样一个景象，就像我们前世那样，高祖将官员工资订得非常低（有的不如打工仔），但官员一个个锦衣玉食的。

其中好一点的当然依靠在地方权势经商（但破坏地方自由竞争秩序），恶劣的就是公开收取贿赂，贪污枉法的。

官员一家子为了生存要大肆贪污，就像前世八十年代刚刚改革开放很多官员看到外面花花世界动了歪主意一样，地方也配合。

在一个县，除了知县、县丞、主薄这些算官员之外，其他的都属于胥吏，来自本地，这些地方无赖，落魄书生更是想捞钱。